中國郵政每年發行大量的紀特郵票，如何將其賣出至關重要。各地郵局是售賣郵票的主體，新郵預定又是郵票售賣的主要形式。郵政印郵票如印錢，但人行的錢還能花，郵票卻不能換成其他商品，郵寄使用起來諸多限制，這些都使得郵票的實用性大打折扣。盡管郵票使用量很小，但郵政為了能多掙錢還是會印大量的郵票，這個量遠遠高于市場的需求量。

目前來看郵票的需求量也就是集郵者預定的這部分是最多的，實際上集郵者在中國已經很稀少了，而且以老年人居多，每年自然減員嚴重。而到了郵市火爆的時候也會有不少的投機分子加入，同時很多鐵桿郵迷也會多訂幾套，但這個增量并不大。一旦市場趨冷，很多人就會離場，即使鐵桿郵迷也會少訂甚至不訂。但郵政依舊會發行大量的郵票，并不會因此少發行多少。于是各地郵局就開始了分配任務，大郵局往往有幾萬套的任務，完不成不行。但郵政給各地郵局下達任務的時候是有利潤的，內部結算價格很低，一般的內部人員可以拿到五折以下的低價，面對預定量每年瘋狂減少的壓力，于是這些成本低廉的預定任務被攤派在郵局的頭上，郵局內部聯系廣大郵商，行情好的時候八折九折甚至全價預定，現在行情差了就五折六折的預定，最終訂不掉的郵局自己也得接盤，還不如低價給郵商，反正即使五折郵局也不虧。

也有郵人呼吁，可以把紀特郵票放在寄信窗口銷售，甚至開放EMS貼郵票的服務，這樣也能面值賣出。這是郵政最不想看到的，在寄信窗口銷售，還得提供郵遞服務，郵政的利潤幾乎為零，自然是最不劃算。一張郵票成本不到一毛，即使兩折賣掉也是利潤豐厚。批發給郵商，最終這些郵票能夠進入通信領域的不會超過5%。反正就是些紙片，成本低的很，怎么賣郵局都不會虧，但就是不能用于通信。

郵商既然有低價盤，自然可以六折七折的拋貨，甚至今年在已經減量的前提下出現了四折以下的超低價格，這些都是郵局低價批發給郵商造成的后果。但根源還是在郵政不肯減量，不肯大幅削減郵局的任務量所致。現在郵票普遍是1000多萬的量，而實際上全國集郵者60多萬，每人預定5套計算，只要300萬就夠了，多出的700萬怎么打發，最終還是得投入市場，郵政想馬上套現，自然低價批發給郵商是最劃算的。批發給郵商可以使得貨源不會太分散，也有利于后期郵票的炒作。試想如果把700萬的郵票都拿出來零售，恐怕也沒多少人會買了。

以現在集郵者的數量和行情來看，只要郵票發行量大于800萬怎么折騰都白費。只有切實減少發行量，同時遏制郵局低價放貨，改變結算辦法，這才是根本。