拜讀了《集郵報》刊載的葛建亞先生的訪談錄，為葛先生對集郵事業(yè)的深謀遠慮而感慨，正如葛先生所言：“‘頂層設(shè)計’本是系統(tǒng)工程中的一個專用術(shù)語，目前引用中比較流行的說法是，運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。有人簡而言之‘站在高端思考、看問題、出思路’”。改革開放后我國集郵事業(yè)空前繁榮，但也產(chǎn)生了一些問題，要使我國集郵事業(yè)健康發(fā)展，就必須解決這些問題。而解決這些問題最高效的方法，就是進行“頂層設(shè)計”，這是集郵事業(yè)大發(fā)展的必然趨勢。

比如信銷票、大版破版等郵票發(fā)行問題，已經(jīng)成為困惑集郵者，阻礙集郵事業(yè)發(fā)展的瓶頸。盡管集郵者千呼萬喚，盡管集郵報刊不斷刊登相關(guān)文章，但這個問題始終沒有得到解決。面對這個問題基層郵協(xié)雖然可以建言，但得不到?jīng)Q策部門的采納，也就無助于問題的妥善解決。這就需要高層次的決策層進行“頂層設(shè)計”，統(tǒng)籌解決這一難題。紀特郵票如果不進入郵政通信領(lǐng)域，不被郵政通信廣泛使用，信銷票就無法產(chǎn)生。這是一個十分簡單的問題，為什么紀特郵票發(fā)行不遵循這一規(guī)律呢？問題就在于郵票發(fā)行政策的偏差，將郵票人為地劃成通信郵票和集郵郵票，致使紀特郵票無法進入郵政通信領(lǐng)域。還有為了保持紀特郵票的緊俏程度，限制紀特郵票零售數(shù)量，將大版破版出售，如果不預訂就不能得到大版郵票。這些逆郵票發(fā)行規(guī)律而動的策略，不知傷害了多少集郵者的心，阻礙著集郵隊伍的發(fā)展壯大。

比如集郵報刊會刊遍地開花，但絕大多數(shù)又是統(tǒng)合性的報刊。比如一個地區(qū)，地級市、縣級市縣郵協(xié)都辦有會刊，格調(diào)相仿，內(nèi)容重復，起不到良好的效果，浪費有限的資源。這也需要進行“頂層設(shè)計”，如何整合郵協(xié)的有限資源，減少綜合性會刊的數(shù)量，促進專門性會刊的產(chǎn)生，提高會刊質(zhì)量，將會刊辦得各具特色，吸引更多的讀者，促進會員隊伍的發(fā)展壯大。

筆者僅舉了兩例，影響集郵事業(yè)大發(fā)展的因素還有不少。為了進一步發(fā)展集郵事業(yè)，促進集郵隊伍的大發(fā)展，需要國家郵政局、中國郵政集團，乃至國務(wù)院進行“頂層設(shè)計”，將集郵事業(yè)納入我國精神文明建設(shè)的大局，將集郵文化納入我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的框架，統(tǒng)籌解決發(fā)展中的問題，促進集郵活動持久穩(wěn)定的發(fā)展。作者：寧波張建偉