近日，國家郵政局委托《集郵》雜志，以夾寄調(diào)查表格的形式，向廣大集郵者征求對《關(guān)于郵票選題的若干規(guī)定》的修改意見。此舉一出，引發(fā)集郵者熱烈討論。

舊規(guī)定難應(yīng)新形勢

眾所周知，國家郵政局在2002年5月27日發(fā)布《關(guān)于郵票選題的若干規(guī)定》，文件含五章21條，對紀念、特種、普通、專用、郵資封片的選題以及新郵發(fā)行的套數(shù)、圖數(shù)、周期等內(nèi)容作了綱要性的規(guī)定。文件一經(jīng)推出，便成為新郵發(fā)行計劃制定和執(zhí)行的準則，也是郵政部門和集郵者甄選、推薦郵票選題的指南，具有無可辯駁的科學(xué)性和約束力。

但隨著時間推移，2002年版《關(guān)于郵票選題的若干規(guī)定》逐漸暴露出諸多不足之處，與現(xiàn)階段的新郵發(fā)行步調(diào)越來越不協(xié)調(diào)，極大地影響了文件的嚴肅性和可操作性，致使集郵者質(zhì)疑聲不斷。

為配合新郵政法實施，國家郵政局終于痛下決心對2002年版《關(guān)于郵票選題的若干規(guī)定》進行修改，希望通過刪改不適應(yīng)新形勢發(fā)展的內(nèi)容，結(jié)合我國發(fā)行新郵的實際狀況，并借鑒國外郵票選題的狀況，制定出更具時代性和規(guī)范性的郵票選題原則。

新郵套數(shù)超規(guī)

每年發(fā)行多少套新郵才合適呢？這是集郵者長期以來爭論的焦點，其實《郵票選題》早有規(guī)定：“普通郵票一般5年左右發(fā)行一套，紀念郵票和特種郵票一般每年共發(fā)行20套左右，總圖數(shù)80個圖左右，最多不超過100個圖，其中小型張不超過4個圖。”

盡管文件中一再使用籠統(tǒng)的“左右”、“不超過”等字眼，但近幾年新郵發(fā)行擴容的速度卻令人擔(dān)憂。2008年發(fā)行新郵29套，2009年發(fā)行新郵31套，這還不算個性化郵票和賀年專用郵票等。從2002開始，中國郵政交叉發(fā)行《中國鳥》和《保護人類共有的家園》普通郵票已逾八年，也大大超過了《郵票選題》“5年左右發(fā)行一套”規(guī)定。普通郵票選題更新緩慢，導(dǎo)致印刷手段滯后，也是用郵市場假票泛濫的主導(dǎo)原因。

更為人矚目的是新郵發(fā)行的隨意變化。2009年原計劃發(fā)行24套新郵，實際發(fā)行31套新郵，新郵發(fā)行歷經(jīng)兩次大變化，多次小調(diào)整，增加發(fā)行8套，取消發(fā)行1套，提前發(fā)行3套，推后發(fā)行4套，枚數(shù)改變3套。今年的新郵也多有變化，新年第一天就增加發(fā)行《中國芭蕾——紅色娘子軍》郵票1套2枚；5月25日又增加發(fā)行《第十屆世界旅游旅行大會》郵票一套1枚。

人物紀念郵錯失良機

發(fā)行偉人紀念郵票，《郵票選題》規(guī)定應(yīng)該在誕生一百周年紀念日予以發(fā)行，但是實際情況又如何呢？2009年發(fā)行的《薄一波同志誕生一百周年》郵票名不符實，薄一波1908年出生于山西定襄縣蔣村，到2008年為誕生一百周年紀念日，如果是為誕辰百年紀念發(fā)行郵票，時間應(yīng)該是2008年2月，而不是11個月后的2009年1月。

2010年1月8日發(fā)行《宋任窮同志誕生一百周年》郵票，同樣出現(xiàn)郵票發(fā)行時間與名稱不相符的情況。其實宋任窮誕生于1909年，一百周年紀念日應(yīng)該在2009年，2010年是他誕生101周年。

其他規(guī)則屢遭挑戰(zhàn)

近年來，總有幾套“會徽＋時間”式的會議類郵票面世，集郵者對此詬病不已。其實《郵票選題》規(guī)定：“建黨、建國、建軍逢整十周年紀念日時，發(fā)行紀念郵票。其他節(jié)日，包括國際性、全國性的節(jié)日和地方性、專業(yè)性的節(jié)日，不發(fā)行紀念郵票。”“各類國內(nèi)會議和國際會議，原則上不發(fā)行紀念郵票。如確有需要，酌情發(fā)行相關(guān)內(nèi)容的其他類郵資憑證。”

照此規(guī)定，今年3月8日發(fā)行的《“三八”國際勞動婦女節(jié)一百周年》郵票就師出無名了，至于1995年發(fā)行的《聯(lián)合國第四次婦女大會》和《第七屆亞歐首腦會議》等類似郵票更與《郵票選題》的規(guī)定相去甚遠。發(fā)行其他類郵資憑證和發(fā)行郵票，大都傾向于選擇發(fā)行郵票，哪個的影響力更大呢？答案不言自明，這就是有令不行的原因。

另外，《郵票選題》明確規(guī)定“郵票只表現(xiàn)在發(fā)行日時已實現(xiàn)、已完成的事物，不表現(xiàn)未實現(xiàn)、未完成的事物，如規(guī)劃、計劃、未建成的項目等。”但2010年1月21日《上海世博園》郵票發(fā)行時，中國館、主題館、世博中心和世博演藝中心等建筑當(dāng)時并未完全竣工，郵票圖案屬于建筑模型效果圖。另外像“三峽工程”和“青藏鐵路”都在未建成時發(fā)行郵票，或階段性成果，或開工紀念，但都與《郵票選題》規(guī)定背離。

郵票是國家的象征，肯定是不能做廣告的。可是2010年11月20日將發(fā)行《中醫(yī)藥堂》郵票，使“郵票不進行商業(yè)性的廣告宣傳”的規(guī)定陷入尷尬境地。這批有代表性的中醫(yī)老字號雖然傳承久遠，也屬于民族瑰寶，但如今多具有企業(yè)身份，仍在各地經(jīng)營，郵政部門將它們印上郵票，是否有做廣告的嫌疑呢？

縱觀近幾年新郵發(fā)行情況，再仔細推敲《郵票選題》內(nèi)容，很多人發(fā)現(xiàn)需要修改之處不在少數(shù)。而郵人也紛紛表示，國家郵政局能委托《集郵》雜志征求意見，體現(xiàn)出對集郵者的尊重和重視。集郵者應(yīng)責(zé)無旁貸，要充分行使自己的責(zé)任，暢所欲言，積極參與，讓集郵的未來更加繁榮美好。但也有集郵者建議，此次征求意見只通過雜志夾寄調(diào)查表格，覆蓋面和影響力實在有限，何不放開參與途徑，如能從網(wǎng)站下載調(diào)查表格、從各大報紙剪切表格等就更好了。作者：劉延河